绩,国防和军队建设的指导思想实现了战略性转变,军队的整编取得重大成就,裁员100万的任务已经完成,军队革命化、现代化和正规化建设有了新的进步,防卫作战能力有新的提高,国防装备有了较大改善,国防科技和工业部门认真执行军民结合的方针,取得了显著成果。
军队的改革虽然取得了重要成果,但也面临着需要加快步伐和继续深化的问题。因此,军委及时提出了《关于加快和深化军队改革的工作纲要》草案。
当时军队高层领导围绕《纲要》草案,讨论了一整天。
大家的意见都很坦率,有的热切中肯,有的十分尖锐。
不过意见也是有的,大部分同志认为,总部如果不带头,臃肿问题是解决不了的,关键是先砍自己。现在最重要的是行动,看准一个,就出台一个,军队改革是高度集中,龙头怎么摆,龙身龙尾跟着来,关键在统率部门,改革不是跟哪个人过不去,不是对哪个人的否定。
在当时的讨论中,大家就已经意识到了深化改革的紧迫性,认为军事战略、编制体制、干部制度、军事训练等等,都亟待改革,另外,也谈到了地方改革和军队改革的关系、区别等许多问题。”
“对体制编制意见最多。机关编制,虽经几次简编,但越减机关人越多。总部、大军区、集团军直到师这4层机关,工作职能、任务、领导制度、工作方法基本一样,上下一般粗,工作重复交叉,互相内耗,不仅使基层工作忙乱,还影响工作的落实。4层机构每年都分别布置工作,下达任务,召集会议,派工作组,开总结会,写总结报告;各级业务部门也都分别布置任务、开会。这是会议多、文件多、工作组多的根本原因。大家认为,这4层指挥机构能弱化两层最好。”
叶老爷子听了之后就说道,“军队建设方面的问题还是很多的。”
“一是摊子过大,结构不合理。过去按照早打、大打、打核战争的需要,军队铺了很大的摊子,包括各种机构、设施及布局等。部队精简后也没完全减下来,建制单位多,架子大,部署散,成为军队建设的沉重包袱。部队中,机关、院校及保障单位的人员,远远超过作战部队的员额。官兵比例也偏大,居世界主要国家之首。指挥层次多,效能不高。”
“二是武器装备建设严重滞后。我军主装装备数量居世界前列,但因投资不足,加上军品价格大幅度上涨,新研制出的武器装备无法大量装备部队,补不抵退。我国空军现有部分主要作战飞机性能落后。海军水面战斗舰艇中小型舰艇较多。现代作战需要的一些重要装备,如武装直升机、空中加油机、战略预警系统、航空母舰等,目前还是空白。对未来军事
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